南京综保区（龙潭片）“同包同车”模式获全国推广

包裹合二为一 电商“甩”掉仓库

□南京日报/紫金山新闻记者王婷婷 通讯员田朝林王刚

近日，商务部等9部门发布《关于复制推广国家服务业扩大开放综合试点示范经验的通知》，其中由南京综保区（龙潭片）于2022年率先探索实践的服务创新案例——“网购保税商品与国内货物同包同车集拼出区模式”（以下简称“同包同车”模式）成功入选，面向全国推广。这项源于企业实际需求的监管创新，通过精准破解物流痛点、优化监管服务、激活产业生态，成为优化区域营商环境的典型案例。

打破“物流枷锁”，企业降本增效立竿见影

“我们公司一直有消费‘满赠’活动，过去即便是一笔订单，进口商品和国产赠品也必须分开发货，费时费力，成本也高。”江苏南京视客跨境电商有限公司跨境业务负责人聂祝青道出了企业困扰。南京综保区（龙潭片）管理局在常态化走访调研中，发现这一问题是电商企业的普遍痛点，随即联合金陵海关创新性地推出了“同包同车”解决方案。新模式允许电商企业利用综保区“货物按状态分类监管政策”，将国内货物（如赠品、配套商品）运入综保区与网购保税进口商品同仓分区存储，发货时同包打包、同车配送。

这一看似简单的调整，却给企业带来了立竿见影的降本增效成果。日前，记者在位于南京综保区（龙潭片）的视客仓库里看到，这里存储的26万件商品高效流转，工作人员正紧张地进行备货、出单、扫码、打包、分拣、装运……

“在跨境电商的销售高峰期，企业需要面对突然暴增的工作量，比如去年‘双十一’大促期间，单日发货量达7000单，时效要求极高。”聂祝青表示，“‘同包同车’模式此时优势尽显！包裹合二为一，物流和包装成本直接减半，打包、装货和配送效率大幅跃升，给企业带来的实惠与便捷实实在在。”

企业减负的同时，消费者也成了营商环境优化的受益者。以往需要分两次收取商品和赠品，如今“一趟搞定”，彻底告别包裹遗漏的尴尬。退换货也方便很多，体验感明显提升。“企业增效、消费者满意”双赢，正是南京综合保税区（龙潭片）以服务精度提升营商环境温度的生动注脚。

刀刃向内破“藩篱”，创新监管护航企业发展

“同包同车”模式的成功实施，离不开监管服务的创新，其背后，是南京综保区（龙潭片）管理局与金陵海关以服务企业为导向，勇于“刀刃向内”、突破传统监管框架的魄力。关键在于构建了一套高效、精准、便利的信息化监管体系，确保“管得住、通得快”。

在繁忙的跨境贸易关口，一车车满载商品的货车缓缓驶入，金陵海关的工作人员轻点屏幕，车内每一个包裹的“数字身份证”便跃入眼前。

金陵海关驻江北办事处负责人康政介绍，新模式依托“海关特殊监管区域信息化辅助管理系统”与“企业计算机仓储管理系统（WMS）”的深度对接。通过联网管理标准化记账，做好跨境电商网购保税进口商品和国内货物的出库、分拣、包装、出运等仓储作业内控管理。“两大系统的联网，可以实现电子数据全流程无缝管控。发货时，系统就能同时精准定位到任一辆运货车、任一个包裹内的进口商品和国内赠品，实现‘一车、一包、一物、一码’。”康政说，小到一支进口口红、一份国产试用装，所有细节在海关系统中都“分毫毕现”。

这项在全国率先实施的跨境“拼单”监管创新举措，其诞生过程充分彰显了金陵海关为企服务的决心。“当时，为给这项创新举措找到政策上的‘合规支点’，我们逐级向南京海关、海关总署等部门进行汇报并咨询政策细节。”康政坦言，当时心中虽有坚定信念，也难免心怀忐忑。“我们精心准备了翔实的论证材料，以现行海关政策法规为依据，对‘同包同车’模式的合规性、可行性等进行全面分析，最终得到了海关总署的明确支持。”正是这种主动担当、攻坚克难的精神，为企业的创新发展提供了坚实的保障。

打通贸易“双循环”，激活跨境商业新生态

营商环境的优化，不止于单点突破，更在于形成“磁吸效应”。“同包同车”模式的价值，早已超越物流环节的优化，它更打通了政策堵点，激活了跨境商业新生态。

“以‘商品+赠品’为基础，我们鼓励跨境电商企业推出‘进口商品+国内商品’的组合套餐，为消费者定制全球化的‘产品菜单’，以商品的丰富性，驱动企业销售业绩的增长。”南京综保区（龙潭片）管理局负责人计红说。作为南京重要的外向型经济发展功能平台，南京综保区（龙潭片）不断提升贸易便利化水平，助力企业在全球贸易中赢得先机。可以预见，未来“进口商品+国产商品”等高性价比创新套餐将涌入消费者的购物车，重塑跨境购物体验。

更值得关注的是，该模式有效促进了资源的共享利用，有力推动了区域产业的发展。“作为菜鸟全品类协同仓，‘同包同车’模式的实施，显著提升了协同仓的服务能力，扩大了服务品类。各类中小电商企业无需自建仓储，只需支付基础服务费，便可享受到‘一包通关’的高效便捷服务。”聂祝青透露，目前，视客正与一家美妆电商企业洽谈共享菜鸟仓的合作事宜。

从破解单个企业的困境，到激发跨境商业新业态，“同包同车”模式展现了南京综保区（龙潭片）通过制度创新服务企业、打造一流营商环境的持续努力。“未来，跨境保税商品与国内优质产品甚至有可能‘同包同车’出境，打通内外双循环贸易‘新动脉’，让中国仓链通全球，让世界好货入万家。”计红展望。

如今，“同包同车”模式已在江苏、陕西等地推广。南京综保区（龙潭片）将继续聚焦企业实际需求，探索更多服务创新，努力为区内企业创造更便利的发展环境。